2020 年的 "进度栏" 大部分已经通过，这也意味着 "十三五" 计划的最后一年开始进入倒计时阶段，而随着中国全面建设社会主义现代化国家的新征程的另一个五年，"十四五" 计划即将开始。

随着 "十四五" 计划的编制，一些接受记者采访的金融专家认为，根据今年高级官员首次提出的 "建立国内外双周期的新发展模式"，以及监管部门最近多次讲话中披露的信息，高水平的金融开放将是 "十四五" 期间的一项重要任务。

加快金融开放

开放是国家繁荣和发展的必由之路，回顾 2015 年 10 月发布的 "十三五规划"，为了促进经济社会的持续健康发展，在六项明确的原则中提出要坚持国内国际形势的总体规划，其中全面开放是发展的必然要求。

十三五规划 " 从其主要目标出发，指出要顺应中国深入融入世界经济的趋势，实行互利共赢的开放战略，对内对外协调，平衡进出口，同时引进和走出去，吸引投资，吸引智慧，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共品供给，提高我国在全球经济治理中的制度话语权，建设一个广泛的利益共同体。

摩根士丹利华信证券（Morgan Stanley Huaxin Securities) 首席经济学家张骏在接受 "证券日报" 采访时表示，近年来，中国一直致力于扩大金融业对外开放，加大外商直接投资力度。实际上，"开放经济" 是在 "十三五" 期间基本实现的。

中国国际经济交流中心学术委员会委员，中原银行首席经济学家王军也对《证券日报》记者表示，‘十三五’期间金融业对外开放显然取得了长足的进步，并推动了国内金融业的改革和金融体系的制度建设，极大地推动了整个金融体系的发展和进步。" 总体而言，金融领域的对外开放引入了竞争，增强了金融机构的竞争力；二是促进了金融市场结构优化和产品创新，优化了资源配置，提高了服务实体经济的能力和效率三是提高了开放条件下经济金融管理能力防控风险能力和参与国际金融治理能力，同时也增强了我国在国际金融治理体系中的话语权和影响力

近年来，中国一方面取消了银行、证券、期货、基金管理等领域对外资所有权的限制，降低了对股东资格的资产规模、经营年限等限制，同时在企业信用征信、信用评级、支付清算等方面给予外资国民待遇，积极推进会计、税收、交易制度的国际一体化。

另一方面，中国也在积极参与国际金融治理。例如，2016 年，人民币正式加入国际货币基金组织（IMF) 特别提款权（SDR) 篮子，成为世界主要储备货币之一。

他说："在股票市场上，沪港通及深港通的每日投资限额近年均大幅增加，而沪港通、中日 ETF 等亦相继落地。" 今年，对 QFII 和 RQFII 配额的限制已经完全取消。不仅如此，自 2018 年以来，摩根士丹利资本国际（MSCI)、富时罗素指数（FTSE Russell Index) 和标准普尔道琼斯指数（S&P DowJones Index) 等国际知名指数已将中国 A 股纳入全球指数体系；在债券市场，在债券成功运行后，中国债券也如期被纳入彭博巴克莱全球综合指数（Bloomberg Barclays Global Composed Index)。

张骏认为，金融业的开放，不仅有利于增加中国金融业的有效供给，丰富市场主体，而且符合我国金融发展的需要，特别是在建立和完善资本市场基础设施建设、加强跨市场、多层次监管的同时，以开放促进改革开放是对包括供给体系、需求体系和金融体系在内的三角框架的补充，随着更高质量的外资机构进入中国市场，这也有望增强中国自身的国际话语权和国际竞争力。

据中国人民银行副行长陈玉露介绍，在今年发布的 "外商投资准入专项管理办法"("负清单") 中，金融准入负数清单已经正式清理完毕，目前已取得初步成效，越来越多的外资和外资机构有序进入中国金融市场，呈现出一种开放的新格局。

更高水平的开放已经为发展做好了准备。

历史可能总是惊人地相似，也许有点不同。从今年年初国务院金融稳定和发展委员会（以下简称 "金融委员会") 第十四次会议的内容来看，"完善适应能力强、竞争力强、包容性强的现代金融体系" 已成为下一阶段深化金融供给方面体制改革的重要内容。

2020 年，作为 "十三五" 规划的最后一年，也是 "十三五" 发展的新征程开始的一年，在某种程度上，在过渡时期，重点领域改革的政策取向也应该是持续的，特别是在今年的高级别会议上提出的 "建立国内和国际双周期发展新格局" 的第一项建议。" 以更高程度的金融开放来应对日益复杂和严峻的国际环境已成为共识。

例如，在 9 月 6 日举行的 2020 年中国国际金融年度论坛上，中央银行、银行保险监督管理委员会、证监会、外汇管理局等金融监管部门发出了强烈的信号，表明中国将进一步推动金融业对外开放，特别是更高水平的对外开放。

这包括坚定不移地推进金融供给侧结构改革，完善适应能力强、竞争力强、包容性强的现代金融体系。我们将在更高层次上建立一个新的开放金融体系，促进全面实施入院前国民待遇和消极名单管理制度，实现体制和系统开放；不断完善对外开放产品体系，扩大 ETF 连通性，不断扩大商品期货市场的开放程度，扩大品种范围。我们将尽快推动 QFII 和 RQFII 制度修订规则的颁布和实施。

综合来看，在不断优化现代金融体系建设的过程中，预计‘十四五’时期还将继续深化金融领域改革开放，为构建国内国际双循环新格局贡献力量。通过推进资本要素市场化配置，提高资源配置效率，使金融，科技，产业形成良性循环和三角互动，促进国民经济整体良性循环；另一方面，提高开放条件下经济金融管理和风险防控能力，在进一步扩大金融高水平双向开放的条件下，不断提高参与国际金融治理和处理内外经济平衡的能力

值得注意的是，9 月 7 日，国务院作出答复，原则上同意 "深化北京服务业新一轮综合试点建设，建立国家服务业扩大开放综合示范区"，其中涉及金融服务业对外开放的一些主要任务，包括加强金融服务领域的改革和创新。以金融街、国家金融科技示范区和黎泽金融商业区为主要阵地，建设金融科技创新示范区；在北京建立国家金融科技风险监测中心；促进投资贸易自由化和便利化；促进资金跨境流动便利。

金融业对外开放是近年来对外开放战略的重要组成部分，北京作为中国重要的金融城镇之一，近几年来对金融服务业的变化影响更为突出。"业内人士认为，在" 十四五 " 前夕，北京对金融服务业对外开放的更高要求，也可能是中国未来金融服务业对外开放的一个缩影。

在谈到 "十四五" 期间金融业对外开放的预期时，王骏说：第一，资本市场将继续对外开放；第二，深化人民币汇率形成机制改革，包括人民币资本账户可兑换、人民币跨境使用、个人海外投资试点等。