新京报"(记者陶风刘汉林)中国的新消费已经进入了发展的"快车道"。9月21日，国务院办公厅发布了"关于加快发展以新型企业为主导的新消费模式的意见"(以下简称"意见")。到2025年，将培育和形成一批新的消费示范城市和龙头企业。实体商品网上零售在社会消费品零售总额中所占比例显著上升，互联网+服务等新型消费模式已得到推广和成熟。

意见"指出，近年来，以新型商业模式为特征的新消费在我国迅速发展，特别是今年新冠肺炎疫情爆发以来，传统的接触性离线消费受到了影响，新消费发挥了重要作用。但是，我们也应该看到，在新消费领域的发展中还存在着一些突出的不足和问题，如基础设施不足、服务能力薄弱、监管规范滞后等。为此，"意见"从五个方面提出了18项基本任务：促进线下消费有机结合，加快新消费基础设施和服务安全能力建设，优化新消费发展环境，加大对新消费政策的支持力度，加强组织安全。

面对基础设施不足的问题，"意见"要求加强信息网络基础设施建设，完善商业流通基础设施网络，促进智能技术的综合创新应用，规划和建设新的消费网络节点等，例如加强5G网络、数据中心、工业物联网、物联网等新基础设施的建设。

自2018年以来，出现了多重压力，比如中国经济增长放缓。然而，传统基础设施投资对经济的拉动作用正在减弱，信息基础设施对国民经济的拉动作用早已为学术界所认可。国家信息中心大数据开发部副研究员杨道玲在一篇文章中说。

但她认为，发展新型基础设施仍存在许多障碍，如新基础设施所需核心部件高度依赖进口，人才需求大于需求。我们需要形成一个平稳有效的制度机制，形成统一的领导、合理的分工、明确的职责、促进机制的顺利运行；加大基础研究的投入；增加新基础设施产业的应用；优化新的基础设施的空间布局等。

自今年初以来，在积极的财政政策下，国内新的基础设施投资继续增加。截至8月初，新发行的专项债券已完成年度配额的62.5%，全部用于基础设施和民生服务。该行业预计8月至10月将出现发行新特别债券的小高峰，"两项新的和一项重大"的建设，包括新的基础设施，将是投资的重点。著名经济学家宋庆辉说，随着防控工作逐步进入正常的后流行病时代，今年下半年的国家投资主要集中在5G、人工智能、生物医药等新的基础设施领域。

值得一提的是，在完善新的基础设施的基础上，"意见"应进一步加强财政支持，研究和进一步优化新消费领域企业的税收征管措施，优化金融服务。例如，深化政府银行与企业的合作，拓宽新消费领域的投融资渠道；优化新消费相关支付环境，降低支付成本和手续；完善跨境支付监管体系，促进跨境移动支付应用；支持合格企业发行新股、发行公司债券、上市"新三板"；发展股权投资基金。

不过，值得注意的是，要通过"最后一公里"的消费型新型企业，在灵活就业的情况下，劳动保障体系的建设是不容忽视的。在采访过程中，一些外卖平台兼职乘客告诉记者，目前尚不清楚公司是否会为此支付社保，个人每月还要承担意外保险费用。"意见"还关注于新的消费链，并提出在新的就业形式下完善劳动保障政策。