根据国际清算银行(BIS)2019年的一项调查，80%的央行表示，它们已经建立了央行的数字货币项目，10%的央行正准备在3年内发行数字货币。美联储(Fed)和美国国会强烈反对美国电子商务公司引入数字货币，担心数字货币会动摇美元的霸主地位。然而，美联储(Fed)成员于2020年8月13日在旧金山的一次会议上表示，美联储(Fed)已开始测试一种数字货币。

早在2014年，中国人民银行就设立了一个数字货币研究项目，2016年，中国人民银行数字货币研究所成立，并开始发展中国数字货币。

中国的数字货币不仅不同于电子货币，而且不同于美联储开发的货币。中国数字货币是一种基于主权的新型货币体系。中国数字货币充分借鉴了电子商务企业的第三方支付方式，完全摆脱了传统电子货币的发展理念，指电子商务企业的第三方支付系统，在安全验证方面采用了块链系统，从而形成了具有中国特色的数字货币。

中国数字货币"具有以下特点：一是彻底摆脱对现有互联网或"互联网"的依赖，即使没有网络，也可以进行数字货币结算。这使得中国的数字货币和电子货币以及现有的第三方支付系统有着本质的区别。也就是说，只要消费者携带移动终端设备，并在移动终端设备中存储数字货币，就可以通过移动终端设备之间的相互连接直接实现货币结算，而不需要互联网。这不仅可以消除互联网，避免互联网信息传输中的安全漏洞，造成数字货币交易的威胁，而且可以借助广泛使用的移动终端设备随时结清资金。

第二，中国的数字货币安全是建立在主权货币管理体系之上的。我国的数字货币发行并不是为了建立一个中央信息传输系统，所有的交易信息都是传递给中央系统的，而是使用分布式的安全保护系统，即块链系统，这是人们通常所理解的。如果数字货币事务未通过其他信息进行身份验证，则无法将数字货币事务包括在系统中，无法识别，也无法完成事务。因此，数字货币的广泛推广可以在一定程度上打击欺诈行为，也可以在一定程度上减少腐败交易现象。

第三，数字货币的发行可以大大节省交易成本和货币管理成本。众所周知，在货币发行和流通领域存在"道高一尺、魔高一丈"现象。为了确保各国发行的货币不被复制，经常会增加许多技术要素，新材料和新技术的应用客观上导致了货币印刷成本的大幅增加。为解决这一问题，发行数字货币无疑是最好的选择。

数字货币是一套表面上的数字，但它背后有强大的技术支持。从中国人民银行的数字货币测试来看，中国的数字货币实际上是在主权信贷和商业信用相结合的基础上发行的。一般来说，中国的数字货币不是由中国人民银行直接发行的，而是由中国人民银行向国家商业银行发行的。获得中国人民银行发行的数字货币后，商业银行依靠商业银行的信贷向外界发行数字货币。

也就是说，中国数字货币具有双重信用属性。一方面，中国人民银行发行货币，以中国主权信用为担保；另一方面，中国人民银行向商业银行发行数字货币，商业银行对外使用数字货币，为商业银行信用提供担保。这使得中国数字货币拥有前所未有的信用基础。商业银行发行数字货币，意味着商业银行与用户之间存在着一份特殊的信用担保合同。一旦出现问题，商业银行首先承担担保责任。商业银行承担担保责任后，可以向中国人民银行报告，中国人民银行依靠主权解决问题。因此，无论中国发行的数字货币在哪里出现问题，最终都会成为中国的主权问题。根据 "主权豁免" 原则，中国可以在任何地方，以任何方式维护国家主权，不受其他国家司法管辖。中国人民银行发行的数字货币并不是面向每一个消费者，而是面向中国的国有商业银行。我国国有商业银行的信用程度较高，因此消费者通过国有商业银行获得数字货币，使用风险较低。可以说，中国发行的数字货币的信用程度是其他任何国家的电商企业都无法比拟的。

第四，中国发行数字货币的独特方式，使中国能够规避现有的国际贸易规则，在推动数字货币的进程中为人民币国际化打开大门。

现有的国际货币秩序以美元为中心，美国联邦储备委员会作为美元的发行人，为了确保美元的霸权地位，尽一切可能维持美元价格的稳定，无论石油输出国组织（欧佩克）是否必须强迫所有石油输出国以美元结算，还是美国通过实施国际援助扩大美元的国际影响力，目的是确保征收美元税（铸币税）的权力不会受到挑战。

美国电子商务企业意识到发展数字货币的广阔前景，决定发展自己的数字货币。然而，在美国参议院举行的听证会上，美国国会议员抨击电子商务企业发行数字货币。尽管美国电子商务企业技术先进，但在美国国会的压力下，它们被迫放弃发行数字货币的努力。

但青山怎能挡住河水，好好的河水终于向东流。现在看来，美联储为了维持霸权地位，不得不考虑发行数字货币。但美联储很难照顾既得利益，修改美联储的法律制度，并绕开现有的信用体系，建立安全的数字货币体系。这是因为美国的商业银行不是储蓄银行而是信贷银行。美国华尔街投资银行通过发行银行卡，收取贷款利息等方式获取利益。如果发行数字货币，那么美国投行必须改变经营策略，甚至调整业务模式和结构。美国美联储能否克服国内困难，在调和各方利益的基础上发行安全的数字货币，还有待进一步观察。但可以肯定的是，在数字货币发行方面，中国将走在世界大多数国家的前面。